9月16日，記者從國家發改委獲悉，《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（以下簡稱《方案》）由國家發改委印發?！斗桨浮诽岢龅目傮w目標是，到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優化。到2035年，能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰后穩中有降目標實現。
《方案》明確提出，堅決管控高耗能高排放項目，各地要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見。對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發改委會同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導；對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區根據能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，要嚴把節能審查、環評審批等準入關，金融機構不得提供信貸支持。
對國家重大項目實行能耗統籌，由黨中央、國務院批準建設且在五年規劃當期投產達產的有關重大項目，經綜合考慮全國能耗雙控目標，并報國務院備案后，在年度和五年規劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。
方案要求增強能源消費總量管理彈性：對國家重大項目實行能耗統籌、堅決管控高耗能高排放項目、鼓勵地方增加可再生能源消費、鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標、推行用能指標市場化交易等措施。
